在傳統(tǒng)認知里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的邏輯往往依附于城市的輻射。然而，位于江蘇鎮(zhèn)江茅山老區(qū)的榮炳鹽資源區(qū)，一個偏居一隅、被稱為“城市末梢”的傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻誕生了一個引人注目的工業(yè)地產項目——榮創(chuàng)新能源產業(yè)園。項目不僅填補了鎮(zhèn)江丹徒南部專業(yè)產業(yè)園區(qū)的空白，更成功吸引了16家規(guī)上企業(yè)入駐一期，而產業(yè)園二期更是躋身2025年省民間投資重點產業(yè)項目……

從“城市末梢”到“投資熱土”，榮創(chuàng)在丹徒榮炳的成功不是偶然，而是一場關于觀念突圍、模式創(chuàng)新與政企協同的系統(tǒng)性破局。

榮創(chuàng)新能源產業(yè)園

在不被看好的地方，精準種下產業(yè)轉移“輻射源”

榮創(chuàng)的成長故事，始于一次對區(qū)位價值的重新定義。

當一些人抱怨榮炳“地處偏遠、功能輻射難及”時，投資者看到的卻是另一番圖景：當地恰好處在蘇錫常新能源產業(yè)外溢的1小時覆蓋半徑內，是經濟發(fā)展的又一處“黃金走廊”。

‌ 2022年12月9日‌，榮創(chuàng)新能源產業(yè)園一期項目正式開工，標志著丹徒區(qū)首個工業(yè)化產業(yè)園項目落地。定位很清晰：以新能源和新能源汽車零部件為主導產業(yè)，以智能制造、精密制造為發(fā)展方向。這張看似與傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格格不入的“制造業(yè)名單”，卻精準擊中了長三角產業(yè)梯度轉移的“脈搏”。

江蘇奧聯榮創(chuàng)產業(yè)園有限公司總經理強益銘告訴記者，榮創(chuàng)的誕生，首先是一場政府與企業(yè)共同發(fā)起的“觀念突圍”——它不是等待輻射，而是主動成為輻射源；它也不抱怨區(qū)位，而是將區(qū)位重塑為優(yōu)勢，在看似“不該有”的地方，創(chuàng)造出了一片產業(yè)生長的沃土。強益銘還記得，項目一期用地86.98畝，這是在全區(qū)當年土地指標極其緊張的背景下一次性獲批，體現了政府“放水養(yǎng)魚”的遠見與魄力。

“不該有”的地方，恰恰成了要素成本的“洼地”。榮創(chuàng)項目一期成功引進16家規(guī)上企業(yè)，成為丹徒“當年拿地、當年建設、當年投產”的典范。而二期項目成功入選2025年江蘇省民間投資重點產業(yè)項目，規(guī)劃占地約280畝，計劃招引50家企業(yè)，預計年銷售不低于11億元，年稅收不低于7000萬元……“這相當于再造一個新榮炳。”榮炳鹽資源區(qū)黨工委書記樂祥安信心十足地介紹。

從“房東”到“戰(zhàn)友”：一套顛覆邏輯的“組合拳”

榮創(chuàng)的成功并非偶然，而是一套系統(tǒng)化創(chuàng)新模式的成果。強益銘介紹，其核心在于它對傳統(tǒng)工業(yè)地產邏輯的徹底顛覆。這種顛覆在二期項目中尤為突出，體現在三個維度。

第一個維度是定制化，讓廠房“長”出個性。傳統(tǒng)產業(yè)園往往是“先蓋房、再招商”。榮創(chuàng)則反其道而行之，堅持“先問需、再建設”。一家來自常州的新能源電池設備企業(yè)需要“獨門獨院”；另一家企業(yè)因生產線特殊，需要150米的超長廠房……這些個性化需求，通過“因企制宜”的定制化開發(fā)得到滿足，園區(qū)不再是冰冷的“房東”，而成了懂生產的“合作伙伴”。

第二個維度是讓企業(yè)先贏，實現與企業(yè)的共同成長。榮創(chuàng)創(chuàng)新服務模式，專門成立了三家實體公司服務園區(qū)企業(yè)。其中，人力資源公司奔赴全國高校招聘，為企業(yè)提供“菜單式”定制化培訓，破解企業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸；新媒體公司以國際視野免費為企業(yè)優(yōu)化宣傳畫冊、PPT等材料，助力企業(yè)提升品牌形象；傳媒文化公司組建工業(yè)品直播團隊，在抖音、小紅書甚至TikTok等平臺上為“中國制造”帶貨，開辟新的銷售路徑。“不利他就沒有回報。” 這是強益銘所秉持的底層邏輯，也是榮創(chuàng)所有服務的起點。

第三個維度是金融閉環(huán)，給入園企業(yè)吃下“定心丸”。在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，企業(yè)最大的顧慮是“錢投了，樓爛了”。榮創(chuàng)創(chuàng)新推出了一套覆蓋投資全周期的風險防控體系：延續(xù)一期廠房“支付寶”模式，企業(yè)所有投資資金進入政府監(jiān)管賬戶；二期進一步強化資金安全保障，為企業(yè)投資款開具等額銀行保函，承諾10年后可按成本價回購廠房。“資金監(jiān)管+銀行保函+回購承諾”，這套組合拳徹底擊碎了信任焦慮。

政企“合心宜”：讓“保姆式服務”成為一種習慣

如果說模式創(chuàng)新是榮創(chuàng)做大做強的內功，那么丹徒區(qū)、榮炳園區(qū)營造的優(yōu)質營商環(huán)境，則是它扎根生長的沃土。

在產業(yè)園，“拿地即開工”已成為服務標配。 項目從核準到取得施工許可，僅耗時32個工作日，連項目承建公司工程總監(jiān)呂忠明都感嘆“真沒想到這么快就能開工”！但這還不夠，丹徒區(qū)項目服務的最終目標是“交付即達效”——企業(yè)建成投產后迅速形成產出，實現銷售收入與稅收貢獻，為地方經濟發(fā)展注入實效。

為實現這一目標，丹徒區(qū)與榮炳園區(qū)各部門開始“貼心長跑”。不動產登記遇到政策空白，相關單位一把手拍板：“法無明文規(guī)定禁止即可，為企業(yè)早日投產，我們來蹚路子”，創(chuàng)新實現了鎮(zhèn)江市首例工業(yè)地產分割登記，為企業(yè)省下至少15個工作日；供電部門實行“容缺受理”，承諾“寧可電等發(fā)展，不讓發(fā)展等電”……

2024年1月31日，當第一張不動產權證書交到企業(yè)手中時，強益銘發(fā)了一條朋友圈：“榮幸見證鎮(zhèn)江市區(qū)第一張工業(yè)地產不動產產權證的誕生！這就是丹徒速度，丹徒服務。”

更讓企業(yè)安心的是，在產業(yè)園開工建設不久，丹徒區(qū)紀委監(jiān)委便在園區(qū)入口處掛牌設立了“營商環(huán)境監(jiān)測點”。這不僅是園區(qū)主動接受監(jiān)督、優(yōu)化服務的鮮明態(tài)度，更是區(qū)級層面為產業(yè)園發(fā)展“站臺撐腰”的生動體現。這塊牌子，成為營商環(huán)境持續(xù)向好的無聲見證。

從“城市末梢”變身投資沃土，榮創(chuàng)也為面臨“區(qū)位焦慮”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了一份可復制的樣本：發(fā)展不是等來的，而是闖出來的。只要敢于打破常規(guī)、善于系統(tǒng)創(chuàng)新、精于服務賦能，即便是地理上的“末梢”，也能成長為要素集聚的“前沿”。在榮創(chuàng)新能源產業(yè)園這片熱土上的機器轟鳴聲，正成為老區(qū)振興最動聽的一首樂章。（記者 崔寧華 欒繼業(yè) 通訊員 李夢雨 趙志勇）